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自治區總工會為維護農牧民工合法權益打出“組合拳”
被評為2019年“內蒙古十大法治事件”

發布時間:2019-12-06

  2019年內蒙古十大法治事件、十佳法治人物、普法依法治理創新案例于12月4日在呼和浩特揭曉,自治區總工會為維護農牧民工合法權益打出“組合拳”被評為2019年“內蒙古十大法治事件”。此事緣何名列其中?跟著記者一起看看吧!





  自治區總工會創新普法機制、開展用人單位“勞動用工法律體驗”活動、加強勞動合同簽訂指導力度、建立勞動爭議“訴裁調”對接機制、做實工會法律援助,多措并舉守護農牧民工合法權益,為近萬人挽回經濟損失5000多萬元。

  一、創新普法機制,教育引導農牧民工尊法學法守法用法



  2019年7月11日,自治區總工會開展”尊法守法·攜手筑夢“服務農牧民工公益法律服務行動走進中建二局呼市億利生態城項目部開展普法宣傳活動

  1.打造“尊法守法·攜手筑夢”服務農牧民工普法品牌。面對自治區100多萬農牧民工,自治區總工會主動作為 ,從普及國家法律法規政策入手,加強對農牧民工人文關懷和法治宣傳教育,聯合各方力量,爭取更多資源,切實做好新形勢下農牧民工法治宣傳服務工作。2019年,積極會同自治區教育廳、司法廳、律師協會,以“工會干部+師生”“工會干部+律師”組隊方式,在全區開展“尊法守法?攜手筑夢”服務農牧民工法治宣傳活動和公益法律服務行動。為確保活動取得實效、落到實處,自治區總工會連續3年列支專項經費累計80余萬元,編印“尊法守法?攜手筑夢”法治宣傳手冊5萬余冊,購買普法宣傳和慰問品5萬余份,全部發放到各盟市工會支持開展專項普法活動。3年來,在自治區總工會的帶動下,全區掀起了服務農牧民工普法宣傳活動熱潮,各級工會共組建近150支法律服務分隊,深入農牧民工集中的鄉鎮、街道、工地,實地宣講1000多場(次),服務農牧民工近20萬人次。在實地宣講過程中以農牧民工需求為導向,不斷創新普法載體,以聘請專業團隊編排制作“法治情景劇進工地”演出、法律援助當事人說法、身邊人講身邊事、律師答疑解惑等形式,將職工最關心最需要的法律知識送到他們身邊,深受農牧民工的歡迎。同時,自治區總工會還開展了“知律法于心·守法律于行”“送法進企業·服務零距離”等多種形式的普法宣講活動,進一步擴大普法覆蓋面,讓更多農牧民工了解學習國家法律,引導他們依法理性表達訴求,培養辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣。



  2019年12月4日,“勞動托起中國夢·法治燭照職工心”全區職工法律知識競賽決賽在呼和浩特開賽

  2.打造“勞動托起中國夢·法治燭照職工心”全區職工法律知識競賽品牌。2019年,自治區總工會繼續開展“勞動托起中國夢·法治燭照職工心”全區職工法律知識競賽活動。競賽以《憲法》《工會法》《勞動合同法》等與職工切身利益緊密相關的法律為重點內容,以一線職工、農牧民工為重點參賽對象,自下而上開展,掀起了全區職工學法熱潮,連續5年的競賽活動累計300多萬職工踴躍參加,賽場成為展示全區職工法律素質的大舞臺,在全面推進依法治國進程中,充分發揮了工會組織優勢,進一步夯實了全民守法群眾基礎,為法治內蒙古建設起到了積極助推作用。



  2019年11月1日,自治區總工會與用人單位內蒙古礦業資源投資控股有限公司開展“勞動用工法律體檢”活動

  二、開展用人單位“勞動用工法律體檢”活動,減少農牧民工權益受侵隱患2019年,自治區總工會通過購買法律服務,攜手3家律師事務所組成5個小組,深入到18家用人單位開展了“勞動用工法律體檢”公益活動,幫助用人單位提高勞動用工管理水平,規范內部規章制度。法律體檢小組在前期通過可視化大數據分析報告對用人單位基本情況進行了解基礎上,通過發放調查問卷,現場查閱,與用人單位人力資源、工會、法務等相關部門負責人進行座談交流等方式,把用人單位規章制度、勞動合同內容、集體合同簽訂、工資報酬發放、社會保險繳納、休息休假及加班、入離職管理、勞動爭議調處等作為體檢重點內容,把農牧民工、勞務派遣工等作為重點維護對象,進行了全方位多角度的體檢。體檢過程中針對用人單位在用工過程中存在的問題及風險,律師從專業角度開出了18份解決問題和消除安全隱患的“良方”通過開展“勞動用工法律體檢”活動,充分發揮工會勞動法律監督作用,從源頭上杜絕發生制度屬性爭議,保障勞動者合法權益,推動用人單位構建和諧勞動關系。



  2018年9月14日,全區集體協商工作會議在烏海召開

  三、加強勞動合同簽訂指導力度,確保農牧民工維權于法有據勞動合同是農牧民工維護自身合法權益的前提,勞動合同的簽訂和履行是建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關系的基礎。自治區總工會通過開展農牧民工集中入會,把大量農牧民工吸納到工會組織中,督促、提醒用人單位與農牧民工簽訂勞動合同,工會組織加大指導針對性,確保勞動合同內容不低于國家規定的勞動保障標準,不低于本企業集體合同內容標準,切實維護每一名農牧民工的核心利益。各級工會還通過開展集體協商簽訂集體合同,把勞動報酬、休息休假、安全生產等內容納入到合同中予以明確,推動企業樹立“調整工資要協商”“化解勞動關系矛盾靠協商”的理念。目前,全區簽訂集體合同2.5萬份,覆蓋建會企業3.9萬家,建會企業集體協商建制率達到 80 %,推動企業以集體協商制度協調勞動關系雙方利益,構建和諧勞動關系,確保職工隊伍穩定,維護勞動領域政治安全。



  2016年5月19日,全區勞動爭議“訴裁調”對接培訓暨工作研討會在呼和浩特召開

  四、建立勞動爭議“訴裁調”對接機制,讓農牧民工維權更便捷通暢以新就業形態群體中農牧民工為重點關注對象,加強勞動關系矛盾預防和化解機制建設,推動與法院、人社、司法建立勞動爭議聯動調處機制,通過協商、調解、仲裁、訴訟等方式依法調解勞動關系矛盾。發揮工會組織善于協調的優勢,推動將調解貫穿于勞動爭議解決全過程,通過調解書“司法確認”,賦予調解書法律效力,吸引勞動爭議雙方當事人以調解方式解決爭端以降低農牧民工維權成本、縮短農牧民工維權周期為目標,推動人民法院開通勞動爭議審理“綠色通道”,快立、快審、快結,努力實現最佳法律效果、政治效果和社會效果。如,巴彥淖爾市烏拉特前旗充分運用“訴調聯動+司法確認”工作模式,化解了大量勞資矛盾和突發性事件,受到了全國總工會的表揚;烏蘭浩特某供熱公司經濟性裁員單方解除40余名職工的勞動合同,未支付任何經濟補償,工會在接到職工投訴后,積極與住建局、法院聯動,各司其責,多次與企業交涉,最終成功調解,為職工挽回經濟補償金40余萬元。隨著16個旗縣(市、區)訴裁調對接工作有效推進,勞動關系矛盾糾紛多元化解機制初步建立,維護農牧民工合法權益的“安全網”逐步形成,農牧民工合法權益受到多重守護。



  2018年12月26日,自治區總工會聯合司法廳、律協在北京京師(呼和浩特)律師事務所舉行2019年“尊法守法·攜手筑夢”服務農牧民工公益法律服務行動啟動儀式,并召開區總法律援助工作總結分析會

  五、做實工會法律援助,讓農牧民工通過個案感受到公平和正義。自治區總工會成立法律援助工作團,由社會律師、公職律師及工會法律工作者等近40人組成,截至目前,共辦結近200起法律援助案件,其中90%的當事人是農牧民工,很多案件都是歷經仲裁、一審、二審,歷時3年以上。截至目前,自治區各級工會以不同形式成立法律援助工作團、法律援助中心和法律援助工作站77 個,通過調解、仲裁、訴訟辦理法律援助案件1259件,為9554 名職工維護了合法權益,挽回經濟損失近5000萬元,法律援助成為工會組織維護職工合法權益的一張耀眼名片。各級工會積極參與農牧民工“護薪”行動,針對農牧民工開展公益法律服務。農牧民工在工會法律援助的幫助下,通過每一個司法案件感受到了公平與正義,內心形成了對法律權威的絕對擁護和真誠信仰,主動轉換為遵守法律的監督者與傳播者,帶動越來越多的農牧民工尊法學法守法用法,成為中國特色社會主義制度的忠實擁護者,成為中國共產黨執政的堅定維護者,進一步筑牢了國家安全穩定基石。(文/吳燕平 王瑞波 圖/自治區總工會法律工作部提供 部分圖片來源于網絡

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